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上海市經信委:27條舉措幫助民營企業穩增長穩信心

2018年11月3日,上海市委市政府發布《關于全面提升民營經濟活力 大力促進民營經濟健康發展的若干意見》。上海市經信委副主任戎之勤指出,下一步上海市主要從響應企業訴求、營造公平市場環境等主要思路來促進民營經濟發展。

圖片來源:視覺中國

2018年11月3日,上海市委市政府發布《關于全面提升民營經濟活力 大力促進民營經濟健康發展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)。上海市經信委副主任戎之勤指出,下一步上海市主要從響應企業訴求、營造公平市場環境等主要思路來促進民營經濟發展。

上海市民營經濟穩中有進 完稅3800余億元

長期以來,民營經濟在推動經濟增長、促進創新發展、增加就業崗位、增強市場活力等方面發揮了重要作用,已成為上海經濟不可或缺的重要組成部分。

戎之勤表示,今年1-9月,上海市民營經濟占全市1/4的經濟體量,貢獻了1/3以上的稅收,新增就業人數占比超過70%,企業數量占比超過80%。

在工業方面,前三季度,民營規模以上工業總產值、主營業務收入和利潤總額分別同比增長3.7%、6.8%和11.0%。在外貿方面,前三季度,民營企業實現進出口總額4881.70億元,同比增長11.2%,增速高于全市平均5.4個百分點。在稅收方面,前三季度,民營經濟完成稅收收入3855.6億元,同比增長7.8%,占全市總稅收的33.5%。

民營企業的大部分都是中小企業。戎之勤指出,今年以來,中小企業運行總體平穩,好于全市水平。

中小企業工業產值增速連續5個月高于全市平均0.4-1個百分點,占全市比重達到46.4%,比去年同期提高0.4個百分點。企業盈利能力增強,1-8月份規上中小企業利潤總額765億元、同比增長10.9%;主營業務收入利潤率6.8%,比去年同期提高0.3個百分點;資產負債率49.8%,同比降低0.9個百分點。

上海市鼓勵民營企業創新創業,進入新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源汽車、生物醫藥、節能環保、數字創意等戰略性新興產業領域,涌現了聯影醫療、依圖科技、優刻得、蔚來汽車、喜馬拉雅等創新型民營企業,上海共18家民企入圍全國互聯網百強。

新設企業保持增長,今年1-9月本市新設民營企業29.54萬戶,同比增長13.5%。企業上市進程加快。今年1-9月新增9家A股上市公司、18家境外上市公司,“獨角獸”企業上市紛紛上市,如蔚來汽車、流利說、觸寶科技在紐交所上市,嗶哩嗶哩、拼多多、趣頭條、1藥網在納斯達克上市,華領醫藥、齊家網在香港上市。

為服務企業,戎之勤指出,上海市建設了“上海市企業服務云”,在全國首創企業服務網購模式,為全規模、全所有制、全生命周期的企業提供一站式政策服務、一門式專業服務、一網式政務服務。

截至10月25日,“上海市企業服務云”累計發布政策1336項,已有379家服務機構開店服務,收到各類企業服務申請27243個,網站累計訪問量達275.15萬人次,活躍用戶3.8萬人。

為解決中小企業融資難融資貴問題,上海市于2016年設立中小微企業政策性融資擔保基金,首期規模50億元,數額居全國之首。

上海市在全國率先成立小額票據貼現中心,實現承兌行、貼現下限、貼現時間三個突破,年貼現額達到60億元。

上海市實施的“中小企業千家百億信用擔保融資計劃”,啟動一年多來,已為626戶企業發放信用貸款77.3億元,余額達65.5億元。

戎之勤表示,從全市來看,今年前三季度經濟發展總體平穩、穩中有進、穩中向好。“市委、市政府總的要求是,要堅持穩中求進工作總基調,觀大勢、抓政策、推項目,切實做到穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。同時,我們也要把握好穩中有變的新形勢,保持戰略定力,精準應對經濟下行的壓力和挑戰。”

27條舉措幫助民營企業穩增長穩信心

11月3日,上海市委市政府發布《關于全面提升民營經濟活力 大力促進民營經濟健康發展的若干意見》。《若干意見》從進一步降低民營企業經營成本、營造公平的市場環境、提升民營企業核心競爭力、緩解融資難融資貴、構建親清新型政商關系、依法保護民營企業合法權益、加強政策執行等七個方面共二十七條對進一步助推民營經濟發展作了部署。

戎之勤指出,此舉旨在推動政策落地、加大幫扶力度,支持民企變壓力為動力,加快創新轉型,在更大程度上參與上海的改革開放發展。

他透露,《若干意見》是在中央要求下,在充分調研上海本地情況的基礎上,由上海市經信委和市發改委具體操作、以十數個委辦局為核心,共同努力而形成的。“我們要學透總書記的精神,落實上海的目標,要貫徹中央及市委市政府的要求,創新集成現有舉措,同時要解決企業突出的問題,基于上海的優劣勢、長短板,體現上海發展民營經濟的決心和特色、亮點。”

他指出,根據《若干意見》,下一步促進民營經濟發展的主要思路主要是響應企業訴求,進一步降低企業經營成本,為企業松綁減負。“我們將進一步挖掘社保、用地、能源、物流等方面的成本下降空間,深化‘放管服’改革,最大限度簡化行政審批,切實降低制度性交易成本,最大限度地、實質性地減輕企業負擔。”

同時,上海將營造公平的市場環境。戎之勤指出,上海要推進產業政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變,打破各類“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”,特別是貫徹落實習近平講話精神,在市場準入、審批許可、經營運行、招投標、軍民融合等方面打造公平競爭環境,為民營企業發展騰出充足市場空間。

《若干意見》也將提升民營企業核心競爭力。目前上海龍頭型的民營企業數量還不多,上海要大力培育龍頭和骨干企業;支持企業技術改造、加大研發投入,提高自主創新能力,拓展國內外市場,支持民營企業建設高素質人才隊伍,鞏固提升上海人才優勢。

《若干意見》在緩解民營企業融資困難出實招。對當前市場關心的上市公司流動性問題,中小微企業融資擔保問題,對種子期初創期企業投融資問題,上海將加強改革創新力度,通過增信、扶新、盤活等多種方式,開拓民營企業融資渠道,緩解融資難融資貴困難。

加強對企業全生命周期服務

戎之勤指出,從政府部門看,這個時期要主動發揮作用,對民企要密切關注,積極作為、靠前服務,努力當好“店小二”;鼓勵民企心無旁騖謀發展,堅持不懈抓創新,一心一意做精主業;不斷為民企營造更好的發展環境,給市場送上“及時雨”和“定心丸”,幫助企業增強市場核心競爭力,加快做大做優做強。

首先,上海將加強企業統籌服務的頂層設計。

上海要營造公平競爭市場環境,加強對全所有制企業、全生命周期的服務。一方面,上海將深化推進民企融入本市創新體系、產業集群、國資改革和城市建設,實現國資、民資、外資合作共贏,大、中、小企業融通發展。

“特別是要把民營企業服務作為企業服務工作的重心,根據企業的發展規律來梳理對接機制,繪制企業成長路線圖,并按照發展階段給予針對性的‘澆水施肥’。”戎之勤說。

比如,上海將支持民營企業從“專精特新”培育成為“隱形冠軍”,支持民企對標華為、阿里等一流企業,開展全球化布局,深耕拓展專業市場;要弘揚企業家精神、激發創業熱情,培育具有國際視野和全球競爭力的卓越企業。到2020年,上海要打造細分市場占有率前三的國際“隱形冠軍”20家、國內“隱形冠軍”200家。

同時,上海市將全力打造本市的企業服務品牌,結合上海全力打響“四大品牌”,依托O2O線上線下融合,在企業服務領域統一推出標志性的品牌事項。

戎之勤指出,從線上看,主要是落實“互聯網+政務服務”和“一網通辦”的要求,進一步優化全市企業服務平臺的功能,加強精準化、兜底式服務;從線下看,主要是發揮市服務企業聯席會議機制的優勢,“有求必應,無事不擾”。

目前,上海市編制發布了上海市惠企政策清單(253條)和涉企公共服務清單(包含147項公共服務產品),通過部門協同、市區聯動,協調建立了企業訴求響應機制。今年,“上海市企業服務云”累計受理企業訴求1300多項,基本都得到了妥善解決。

在企業服務方面,上海依托各類實體服務機構,各項服務正在向品牌化、系列化發展,服務項目主要有:“千家萬戶”企業服務計劃(重點培育數千家“專精特新”企業、服務萬家小微和“雙創”企業),千家百億信用擔保融資計劃,中小企業質量提升計劃,百家中小企業改制上市行動,“1100”志愿服務工程(100個園區志愿點、1000個志愿者),企業領軍人才培訓專項工程等。

在進博會期間,上海市將發布上海市產業地圖,加強各區、重點區域產業精準布局定位與政策配套服務,引導產業鏈企業集群集聚發展。

上海還將加快構建親清的新型政商關系。

戎之勤指出,一方面,要在全市企業服務聯席會議的框架下,建立市、區領導聯系重點企業的制度,對重點企業、重點產業和重點項目實行定點聯系、定向服務,推行“一企一策”;明確相關部門、各區和專業機構職責分工,加強跨部門協作,建立企業家參與重大涉企政策的決策機制,進一步營造企業家健康成長的環境。

同時,上海要充分發揮商會、協會等行業組織作用,拓展民營企業與政府溝通的渠道,增強民營企業歸屬感和獲得感。

他表示,上海將推進政策執行到位。“貫徹落實總書記要求,要對現有政策進行梳理,加強宣貫,推動各項政策落地、落細、落實,讓民營企業從政策中增強獲得感。”

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