掃一掃下載界面新聞APP

內陸山地省份的“出海夢” 貴州打造多式聯運大通道

大量基礎設施投入后,貴州省的招商引資重點已轉為產業招商,以促進產業經濟的轉型。

圖片來源:視覺中國

文/文靜 肖婷婷

 

對外開放由過去以沿海、沿邊開放為主,已轉變到加快內陸地區的對外開放。2016年,國務院批復同意設立貴州內陸開放型經濟試驗區后,貴州的內陸開放新高地的格局正在形成。新的開放格局既包括過去以工業、制造業對外開放為主,現在以服務業為主;過去以引進來為主,現在引進來與走出去并重。

導讀

2017年,貴州的高速公路達到了5833公里,綜合密度排全國第3位,現代綜合交通運輸網絡基本形成。大量基礎設施投入后,貴州省的招商引資重點已轉為產業招商,以促進產業經濟的轉型。

“隨著中新南向通道的進一步打通,貴州成為了最接近大海的內陸省。這是其他內陸省沒有的優勢。”9月,在貴州內陸開放型經濟試驗區投資貿易洽談會(下稱貴洽會)期間,貴州省投資促進局黨組書記、局長馬雷接受21世紀經濟報道記者采訪時說,重慶通過“南向通道”經貴州到防城港出海,要上千公里,而貴州出海只要600公里。

作為山地省份,貴州已連續7年GDP增速位居全國第一方陣。今年上半年,貴州省GDP同比增長10.1%,增速全國第一。但在領跑GDP增長的三駕馬車中,由于基礎設施薄弱,貴州長期以來依賴投資拉動,全省的進出口貿易一直是短板。

在馬雷看來,受中美貿易戰影響較小的貴州,發展進出口貿易,恰恰也是貴州的潛力和機會。借助這駕“馬車”,高速發展的貴州也希望通過招商引資,在原有傳統產業上引入新興產業。

“一個地方能做什么樣的產業,取決于當地的物流成本高低”,東南大學交通學院運輸與物流工程系主任毛海軍在今年貴洽會上說。

電子信息產業為首的新興產業

92%是山地和丘陵的貴州到處都是山洞。和以前大為不同的是,現在洞里要么穿行的是高速公路,要么是富士康或騰訊的大數據存儲中心。

早在2015年,貴州在西部率先實現了縣縣通高速,2017年,貴州的高速公路達到了5833公里,綜合密度排全國第3位,現代綜合交通運輸網絡基本形成。大量基礎設施投入后,貴州省的招商引資重點已轉為產業招商,以促進產業經濟的轉型。

馬雷表示,貴州的規模以上企業才5000多家,規模以上工業增加值4600億元,這樣的規模體量僅相當于東部的一個大市,核心就在于大企業太少,所以貴州發展經濟要靠大招商,以改變貴州產業配套弱、基礎差的現狀,成為經濟增長新高地。

今年上半年,貴州用電量、水泥產量、貨物周轉量多項指標全面飄紅,工業增加值上半年同比增速近10%。“我們確定了五大新興產業。第一是大數據電子產業,第二是現代裝備制造業,第三是山地特色高效農業,還有山地文化旅游和醫療大健康產業,目前發展勢頭良好。”馬雷說。

隨著富士康的數據存儲中心落戶貴州,到目前為止,貴州的大數據電子信息產業上萬家企業數量每年按30%增長。繼富士康在貴州建數據中心后,騰訊、華為大數據互聯網企業等紛紛落戶貴州。

馬雷介紹,貴州是財富之舟、傳音等手機的代工地,主要的智能終端包括手機、IPAD等,年產量已達1.5億部,產量位居全國第四。智能終端集群主要在四個地區:遵義市新蒲新區、銅仁市高新區、貴陽市貴安新區和安順市西秀區。

“貴州省是全國第一個提出發展旅游裝備產業的省份”,貴州省副省長盧雍政在今年舉行的貴陽首屆國際通航制造和旅游產業研討會上說,貴州要建索道省,已經引入世界第一大索道生產企業。

山地高效農業是貴州的特色產業。馬雷說,貴州的氣候好,環境好,溫差大。食用菌、果蔬等在貴州種植面積大,貴州的刺梨和茶葉種植面積全國最大,但農產品的深加工尚處于初級階段。

山地文化旅游產業實現了井噴。去年,貴州旅游實現了7.5億游客人次,旅游占GDP比重已經超過10%,今年旅游收入逼近萬億元。

醫療大健康將借助旅游來帶動,通過大健康來提升旅游品質。貴州苗藥的種植面積達500萬畝,在全國少數民族藥業種植中居第一,苗藥的20個品種已進入藥典。貴州將利用生態優勢做康養,利用資源做藥品。

“這五大產業空間大、市場大,但大企業不足,開發不足,需要更多企業主體來帶動。”馬雷說。

在他看來,交通條件得到極大改善的貴州,為何不可以謀劃一下世界工廠?

“企業對綜合成本最敏感。貴州有西部大開發政策,企業所得稅‘三免三減半’,‘兩免三減半’,可對沖成本。”他表示,除了稅收優惠,貴州的土地、電力成本都比沿海更低。大工業用電貴州0.56元/度,平均優惠電價后為0.44元/度。過去貴州因山地交通不便,現在交通改善后,經測算,貴州整體綜合成本每100元比全國平均水平低9.1元,其中工業品低6.2元。

“貴州地處西南的中心,內陸市場的輻射能力在逐步增強。同時貴州本身也有4000萬人口,是人口大省,市場潛力大。”馬雷說。

無水港重塑功能定位

貴州不臨海,如何打通出海通道,進一步減少物流成本?

去年12月底,由黔東南州政府、中國鐵路成都局集團南寧鐵路局、貴陽海關、湛江港集團共同打造的黔東南州無水港開港運營。無水港是設在城市的鐵路、公路交匯處,便于貨物裝卸、暫存的車站,是依照有關國際運輸法規、條約和慣例設立對外開放的國際商港。

湛江港集團副總裁王越在今年貴洽會上表示,黔東南州向北可通過中歐鐵路對接陸上絲綢之路經濟帶、向南可通過沿海港口對接海上絲綢之路走向世界。黔東南將成為聯通貴州出海大通道。而湛江港將助力把黔東南打造成整個西南地區對海開放“橋頭堡”,以及外向型經濟發展的現代智慧物流樞紐中心。

公開信息顯示,湛江港是國家“一帶一路”倡議的15個戰略支點之一,西南地區出海主通道,2017年吞吐量2.3億噸。它位于中國大陸最南端,是寧波以南通航條件最好、具備接卸40萬噸級超大型船舶能力的綜合大港。2017年湛江港關區進出口總額近1600億元,同比增長34.6%。

早在2011年,為了盡快出海,貴州省商務廳就委托東南大學做了無水港的課題研究,其中包括與國際市場和沿海口岸之間怎么進行合作,如何建設一個國際物流的大通道,以及如何培育通道經濟等。

黔東南州無水港運營快一年了,定位到底是什么?

黔東南官方表示,無水港不僅為黔東南地區搭建了一個綜合性公共物流服務平臺,還將延伸出裝卸船之外的所有沿海港口和口岸功能,實現“港口后移、就地辦單、海鐵聯運、無縫對接”和“一次申報、一次查驗、一次放行”,并通過逐步拓展“門到門”運輸、保稅和出口監管、供應鏈金融、電子商務等增值服務。

王越說,湛江港通過與無水港港口一體化運營,主要服務當地的產品加工和食品加工、醫藥企業、電子信息產業等。無水港可以為企業節約物流成本,并為政府招商引資提供便利的條件,政府、企業可以在無水港周邊建設加工基地、農產品交易中心、煤炭交易中心等。

按照湛江港的想法,通過黔東南無水港,可以連接海外港口及工業園,形成商品的雙向對流,同時也將構建面向東盟聯合非洲、歐洲、大洋洲的供應鏈體系,幫助企業走出去。“湛江港將圍繞打造黔東南來進一步完善對貴州、重慶、四川、湖南等地無水港網絡,構建西南無水港‘珍珠鏈’式布局”,王越說。

對此,東南大學交通學院運輸與物流工程系主任毛海軍認為,發展內陸無水港,是下一階段海鐵聯運、內陸地區建設國際物流通道、發展內陸經濟的基礎工程,“國內有以大連港牽頭的東北無水港群,以天津港牽頭的北方無水港群,對黔東南州無水港下一步的定位需要重新思考”。

進一步講,毛海軍認為,大多數無水港的發展模式是作為沿海口或大型機場口岸的內陸支點,“很多港口就是一個港口,不會成為物流的樞紐,僅為當地的產業做配套”。

毛海軍建議,根據黔東南無水港區位交通和經濟產業環境特點,無水港適用“節點+雙樞紐”模式,即臨近內陸樞紐,且與多個大型口岸具有聯動合作關系,可打造便捷化的國際物流服務平臺。

“如何把節點變成樞紐,需要具備幾個條件”,毛海軍說,“一是地理區位具備優勢。二是交通條件好,即鐵路和高速公路的密度高。三是無水港與沿海港口的合作關系也很重要。”

“內陸地區盡管勞動力成本低,但如果物流成本降不下來,那對產業而言還是沒有優勢。所以要建樞紐,關鍵還是把物流成本降下來。”他說。

南向通道建設加快

“過去貴州到湛江港有南向通道,到深圳港也有南向通道,但是距離都相對比較遠,上千公里。現在中新互聯互通項目的新南向通道只有600-700公里,走的是國際鐵海聯運,即從重慶、貴州、青海等經鐵路至廣西,聯通國際海運網。”馬雷對21世紀經濟報道記者說,“政府對集裝箱進行了一個箱3000元的補貼,這樣使得它的運費下降了大概1/3”。

早在去年8月,重慶、廣西、貴州、甘肅四方簽署了關于合作建設中新互聯互通南向通道的框架協議。今年初,國家發改委同意將中新互聯互通南向通道列入了“一帶一路”的倡議。

2018年貴洽會上,中新南向通道重慶物流發展有限公司董事長王渝培說,內陸地區有人口、土地等資源優勢,但是交通成本高,使得很多具備優勢的產業、貿易都在東部的沿海地區聚集。作為內陸地區來說,目前外向型經濟的發展水平、參與國際分工的水平還非常低下,東部幾省市的財稅收入相當于西部10多個省的財稅收入,所以說內陸地區要進一步增強外貿經濟影響力,參與國際分工和國際競爭。

但是,國際貿易以海洋貿易為主,作為內陸省份,需要出海大通道。而在中新重慶項目框架下提出來的“南向通道”,成為了內陸省份出海的新選擇。

據王渝培介紹,經過一年的運作,中新南向通道已發了305班,貨物已到達60個國家和116個港口,運輸品類已超過180種,還在不斷增加。“從重慶出發的鐵路班列到廣西運行時間是39個小時左右,現在已經實現了雙向每周7班的運行頻率,通過這條便捷通道,陸上距離可節約近千公里,海上的距離節約近兩千公里。

國務院發展研究中心辦公廳主任余斌認為,目前“南向通道”需要在重點優勢產業做強、做優、做大上下功夫,比如說資源的深加工,提升附加值,提升品牌的影響力和競爭力;另一方面結合已有的條件和基礎,在承接產業轉移的過程中培育壯大新興產業。

俄羅斯自然科學院外籍院士龐昌偉認為,相關省市政府應該都出臺南向通道貨運補貼政策,明確補貼額度和方式,兌現的補貼時間。但另有人士認為,從南向通道的情況看,政府給予了補貼,提供了一系列的優惠,但不是長久之計。通關一體化,監管智能化,領域標準化,降低物流成本和交易成本,才能提高競爭力和吸引力。

海關總署口岸監管司副巡視員李蒳表示,今年的通關時間要進一步縮短。目前海關通過全國的通關一體化,出口貨物向海關提交申報以后,經過研判,如果沒有問題海關將很快通知貨主提離貨物。

他同時指出,在南向通道加強多式聯運的管理辦法形成以后,重要的節點應當建立一個多式聯運的監管中心,這將有助于南向通道的建設。

空中貨運軟肋待增強

和貴州正在打造的陸路和海陸交通相比,空中貨運成了目前貴州物流成本居高不下的軟肋,尤其是對貴州正在發展的電子信息產業而言,將增加后期的物流費用。

9月20日,21世紀經濟報道記者以手機廠商身份致電貴陽龍洞堡機場,對方表示,該機場還沒有貨運班機。

富士康科技集團貴州園區大經管經理吳昭明對21世紀經濟報道記者說,目前,富士康在貴陽生產的電子產品基本上是用汽車運回深圳,從深圳出關后搭乘香港的國際航班銷往海外市場。

吳昭明給記者算了一筆時間賬,由于貴陽沒有貨運航班,產品只能運到成都或重慶去上機,所以,只有急件,富士康才搭乘空運。他表示,為何“貴州造”千里迢迢運到南方沿海地區上飛機,這是因為香港的國際航班比較多,空運發達,班次多且價格便宜。

“貴州的物流成本還是高。由于產業集群并沒有完全形成,富士康的物料也要從珠三角拉到貴州來。”他說。

對此,9月21日,貴州省機場集團國際貨運副經理楊帆接受21世紀經濟報道記者采訪時表示,從貴陽機場出去的電子產品里,半成品居多,如手機和筆記本電腦的顯示屏。因為電子貨物是特種貨物,空中運輸有檢測報告要求,尤其是一些雜牌手機成本低,有鋰電池起火風險,再加上中低端手機利潤薄,一般不愿意走空運。

他說,富士康發機場的貨確實非常少,運樣品到臺灣檢測才走空運,絕大部分貨物從口岸走掉。他們考慮的是運輸成本和時間,“我們現在沒有辦法滿足它。”

楊帆解釋,沒有國際貨運包機是貴州機場集團很大的一個瓶頸。現在客貨混裝,即用客機腹艙來帶貨,運力有限。“由于運力有限,因此富士康一個訂單的貨物可能要分很多個航班過去,不能同一天到。這樣產品交付時間或許會受影響”。

“但由于現在的運力,貨物艙位利用率都不高,所以運力大部分能滿足”,楊帆說,“客貨混裝是航空公司根據客座率來安排貨物,貨運是被動的。貨運航班是貨為主,國內很多航空公司在主動發展貨運。全貨機只要有穩定的貨源,能裝滿的話,收入是很可觀的”。

從客戶角度來說,全貨機的成本比客貨混裝低很多。客貨混裝最大的問題是艙位是有限的,航空公司的價格會比較高。

楊帆認為,從西部來看,貨運包機航空公司不僅要有載貨的收入,還要有政府補貼,政府補貼是啟動的決定因素。之前貴州機場集團也因貨運包機對接過貴安新區管委會,后來擱置。目前,貴州的空中貨運電子產品尚無來自政府的補貼。

公開數據顯示,昆明長水機場去年的國際貨運量5.7萬噸相比,貴陽機場的國際貨運量只有1000噸。其中,國際出港貨物更是少得可憐。“今年出港略有增長,我們在努力保障本土的產品出去,如遵義的特產。”楊帆說。

除了承接東部的產業轉移加大出口外,這幾年貴州也在積極努力讓“黔貨出山”,楊帆說。2016年,貴州獼猴桃第一批空運就出口到臺北,今年機場又開發了六盤水涼都獼猴桃。

中新南向通道建設,或將給貴州機場集團帶來新機遇。據21世紀經濟報道記者了解,新加坡航空公司之前有貴陽至新加坡的航班,同時貴陽機場集團也做了一些本地電子產品貨運的對接準備,最新消息是最近兩地有恢復上述航班的計劃。

楊帆說,除了富士康,貴陽很多電子產品生產企業的銷售目的地是東南亞。而新加坡是很好的貨物集散地和中轉地,航班資源也很好,“我們也在努力把這條線做起來。”

他最后表示,貴陽機場的航空口岸是國家一類口岸,但宣傳太少。貴陽機場無論從貨站功能和通關環境,具備的軟硬件基礎都很好。“但問題是運輸成本太高,導致能走空運的貨物太少。本土很多產品中,除了高精尖的電子產品和高附加值產品愿意走空運外,大部分薄利產品還是考慮走海運”。

21世紀經濟報道記者了解到,目前,貴陽機場規劃的三期貨站為單一的貨機貨站,2020年左右將投入使用。“貴州機場集團這幾年很重視國際貨運,人員配備、海關也很支持。貴陽機場的貨運還沒有進入良性循環,但增長潛力非常大”,楊帆說。

來源:21世紀經濟報道

原標題:內陸山地省份的“出海夢” 貴州打造多式聯運大通道

最新更新時間:10/22 19:19
未經正式授權嚴禁轉載本文,侵權必究。
表情
您至少需輸入5個字

評論 0

相關文章

手机在线足球直播